Положение о порядке оказания благотворительной помощи

1Общие положения

1.1Настоящее Положение о порядке оказания благотворительной помощи (далее — Положение) разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», Федеральным законом от 11.08.1995 № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтёрстве)», иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Уставом Фонда развития и поддержки инновационных образовательных проектов «Со-Творение» (далее — Фонд).

1.2Положение определяет порядок и условия оказания Фондом благотворительной помощи физическим и юридическим лицам в рамках уставной деятельности Фонда, а также порядок документального оформления операций по оказанию благотворительной помощи.

1.3Действие настоящего Положения распространяется на все виды благотворительной помощи, оказываемой Фондом за счёт целевых поступлений (пожертвований), включая адресную помощь физическим лицам, поддержку благотворительных программ и иные формы благотворительной деятельности.

1.4Положение утверждается приказом Генерального директора Фонда и вводится в действие с даты, указанной в приказе. Изменения и дополнения в Положение вносятся приказом Генерального директора Фонда.

2Основные понятия и термины

В настоящем Положении используются следующие основные понятия:

Благотворительная деятельность — добровольная деятельность граждан и юридических лиц по бескорыстной (безвозмездной или на льготных условиях) передаче гражданам или юридическим лицам имущества, в том числе денежных средств, бескорыстному выполнению работ, предоставлению услуг, оказанию иной поддержки в целях, предусмотренных ст. 2 ФЗ № 135-ФЗ.

Благотворитель (жертвователь) — лицо, осуществляющее благотворительные пожертвования в форме передачи в собственность Фонда денежных средств, иного имущества, либо безвозмездного выполнения работ или оказания услуг.

Благополучатель — лицо, получающее благотворительную помощь от Фонда.

Благотворительная программа — комплекс мероприятий, утверждённых Генеральным директором Фонда и направленных на решение задач, соответствующих уставным целям Фонда (в соответствии со ст. 17 ФЗ № 135-ФЗ).

Благотворительная помощь — безвозмездное предоставление Фондом денежных средств, имущества, работ или услуг благополучателям в целях, предусмотренных ст. 2 ФЗ № 135-ФЗ.

Целевые средства — денежные средства, поступающие в Фонд в качестве благотворительных пожертвований, грантов, имущественных взносов учредителей и иных целевых поступлений, имеющих определённое целевое назначение.

3Цели и задачи оказания благотворительной помощи

3.1Целями оказания благотворительной помощи Фондом являются цели, предусмотренные ст. 2 Федерального закона № 135-ФЗ и Уставом Фонда, в том числе:

• содействие деятельности в сфере образования, науки, культуры, искусства, просвещения, духовному развитию личности;
• поддержка и развитие инновационных образовательных проектов;
• социальная поддержка и защита граждан, включая улучшение материального положения малообеспеченных, социальную реабилитацию безработных, инвалидов и иных лиц, которые в силу своих физических или интеллектуальных особенностей, иных обстоятельств не способны самостоятельно реализовать свои права и законные интересы;
• содействие укреплению престижа и роли семьи в обществе;
• содействие защите материнства, детства и отцовства;
• иные цели, предусмотренные Уставом Фонда и не противоречащие законодательству Российской Федерации.

3.2Задачами оказания благотворительной помощи являются:

• обеспечение прозрачного и обоснованного порядка предоставления благотворительной помощи;
• соблюдение принципов целевого использования средств;
• соблюдение лимитов, установленных ст. 16 ФЗ № 135-ФЗ (не более 20% средств на оплату труда АУП и не менее 80% поступивших пожертвований — на благотворительные цели в течение года);
• контроль за надлежащим использованием благополучателями средств, полученных от Фонда.

4Виды и формы благотворительной помощи

4.1Фонд оказывает благотворительную помощь в следующих основных формах:

Денежная помощь — перечисление денежных средств на расчётный/банковский счёт благополучателя или на счёт исполнителя, оказывающего услуги/выполняющего работы в пользу благополучателя.

Оплата работ и услуг сторонних исполнителей в пользу благополучателей — заключение Фондом договоров возмездного оказания услуг (выполнения работ) с физическими и юридическими лицами в целях обеспечения благополучателей соответствующими услугами/работами (например, проведение благотворительных мероприятий, видеосъёмка таких мероприятий для последующего использования в образовательных и иных целях, предусмотренных программой; оплата лечения; оплата обучения; и т. п.).

Передача имущества — передача в собственность благополучателей материальных ценностей, приобретённых за счёт целевых средств Фонда.

Иные формы — не противоречащие законодательству Российской Федерации и Уставу Фонда.

4.2Благотворительная помощь может оказываться как в рамках утверждённой Генеральным директором Фонда благотворительной программы, так и в качестве разовой адресной помощи в индивидуальном порядке.

5Получатели благотворительной помощи (благополучатели)

5.1Получателями благотворительной помощи Фонда могут являться:

• физические лица — граждане Российской Федерации, нуждающиеся в социальной поддержке, обучающиеся, а также иные категории лиц, соответствующие целям Фонда;
• юридические лица — некоммерческие и иные организации, реализующие проекты, соответствующие целям благотворительной деятельности Фонда (например, образовательные учреждения, организации, проводящие благотворительные мероприятия и т.п.);
• индивидуальные предприниматели и физические лица — исполнители работ/услуг в рамках благотворительных программ Фонда.

5.2Не могут являться благополучателями Фонда:

• коммерческие организации, действующие в собственных коммерческих интересах;
• политические партии, движения, группы и кампании;
• лица, в отношении которых имеются достоверные сведения об их участии в экстремистской деятельности или терроризме (в соответствии с Перечнем Росфинмониторинга);
• иные лица, оказание помощи которым прямо запрещено законодательством Российской Федерации.

6Порядок обращения за благотворительной помощью

6.1Для получения благотворительной помощи заявитель (благополучатель или его законный представитель) направляет в Фонд письменное заявление по форме согласно Приложению № 1 к настоящему Положению.

6.2Заявление может быть направлено:

• по электронной почте Фонда (адрес указан в реквизитах Фонда на сайте);
• по почте на юридический адрес Фонда;
• лично передано Генеральному директору Фонда.

6.3К заявлению прилагаются документы, обосновывающие потребность в благотворительной помощи.

6.4Все полученные заявления регистрируются Фондом в журнале регистрации обращений с указанием даты получения, заявителя, существа просьбы и принятого решения.

7Перечень документов, необходимых от заявителей

7.1Для физических лиц:

• копия паспорта (страницы с фотографией и регистрацией);
• копия СНИЛС;
• копия ИНН (при наличии);
• согласие на обработку персональных данных (по форме Приложения № 2);
• обоснование потребности в помощи (медицинские документы, справки об обучении, иные подтверждающие документы);
• банковские реквизиты для перечисления денежных средств (если помощь оказывается в денежной форме);
• иные документы по запросу Фонда.

7.2Для юридических лиц:

• учредительные документы (устав);
• выписка из ЕГРЮЛ (полученная не ранее чем за 3 месяца до подачи заявления);
• доверенность на лицо, подписавшее заявление (если заявление подписано не руководителем);
• описание проекта/мероприятия, на финансирование которого запрашивается помощь;
• смета расходов;
• банковские реквизиты;
• иные документы по запросу Фонда.

7.3Для индивидуальных предпринимателей и физических лиц — исполнителей по договорам возмездного оказания услуг (выполнения работ) в рамках благотворительных программ:

• копия паспорта;
• копия ОГРНИП и листа записи в ЕГРИП (для ИП);
• копия ИНН;
• согласие на обработку персональных данных;
• коммерческое предложение (расчёт стоимости услуг/работ);
• банковские реквизиты;
• после исполнения — акт выполненных работ (оказанных услуг), отчёт о расходовании средств (если применимо).

8Порядок рассмотрения обращений и принятия решения

8.1Поступившее заявление с приложением документов рассматривается Генеральным директором Фонда в срок не позднее 30 (тридцати) календарных дней с даты регистрации заявления.

8.2Генеральный директор Фонда:

• проверяет полноту представленных документов; при их недостаточности направляет запрос заявителю с указанием перечня недостающих документов;
• оценивает соответствие заявления уставным целям Фонда;
• оценивает наличие финансовых возможностей Фонда для оказания запрашиваемой помощи (с учётом утверждённой сметы и плана благотворительных программ);
• оценивает соответствие будущей операции требованиям ст. 16 ФЗ № 135-ФЗ (лимит 20%/80%);
• проводит проверку благополучателя/исполнителя на наличие в перечнях Росфинмониторинга и иных публичных списках в соответствии с Правилами внутреннего контроля Фонда по 115-ФЗ.

8.3По результатам рассмотрения Генеральный директор Фонда принимает одно из следующих решений:

• об оказании благотворительной помощи в полном запрошенном объёме;
• об оказании благотворительной помощи в частичном объёме (с указанием суммы и сроков);
• об отказе в оказании благотворительной помощи (с указанием мотивов).

8.4Решение Генерального директора Фонда оформляется приказом (распоряжением) с указанием:

• ФИО или наименования благополучателя;
• содержания (формы) оказываемой помощи;
• суммы (если помощь в денежной форме) или объёма (если помощь в натуральной форме);
• источника финансирования (счёт 86 / соответствующая аналитика);
• срока оказания помощи;
• порядка отчётности благополучателя/исполнителя.

8.5На основании приказа Генерального директора Фонда заключается договор о благотворительной помощи (с благополучателем) или договор возмездного оказания услуг / выполнения работ (с исполнителем в рамках благотворительной программы). Договор подписывается Генеральным директором Фонда.

8.6О принятом решении заявитель информируется в письменной форме (по электронной почте или почтовым отправлением) в срок не позднее 5 (пяти) рабочих дней со дня его принятия.

9Порядок предоставления благотворительной помощи

9.1После заключения договора Фонд осуществляет перечисление денежных средств на счёт благополучателя/исполнителя либо иное предоставление помощи в порядке, предусмотренном договором.

9.2Бухгалтерский учёт операций ведётся в соответствии с учётной политикой Фонда:

9.2.1Перечисление денежных средств благополучателю или исполнителю в рамках благотворительной программы:

Дт 76.др / аналитика «Благополучатель» (или «Исполнитель») — Кт 51 «Расчётные счета».

9.2.2Признание расхода в составе целевого финансирования (после получения подтверждающих документов):

Дт 86 «Целевое финансирование» / аналитика «Благотворительная программа / статья» — Кт 76.др.

9.3Если благотворительная помощь оказывается путём прямого перечисления денежных средств благополучателю — физическому лицу при наличии всех подтверждающих документов до перечисления, допускается прямая проводка: Дт 86 — Кт 51 (по решению Генерального директора Фонда).

10Документальное оформление и учет расходов

10.1По каждой операции оказания благотворительной помощи в Фонде формируется комплект документов, включающий:

• заявление благополучателя (или коммерческое предложение исполнителя) с приложениями;
• приказ Генерального директора Фонда об оказании благотворительной помощи;
• договор о благотворительной помощи (или договор возмездного оказания услуг / выполнения работ);
• платёжное поручение о перечислении денежных средств;
• акт выполненных работ (оказанных услуг) — для договоров с исполнителями;
• отчёт благополучателя об использовании полученных средств (по форме Приложения № 3) — для адресной помощи в денежной форме на сумму свыше 50 000 руб.;
• бухгалтерская справка о признании расхода целевым (Дт 86 — Кт 76.др).

10.2Комплект документов хранится в Фонде в течение сроков, установленных учётной политикой Фонда (не менее 5 лет после года, в котором совершена операция).

11Отчетность благополучателей и исполнителей

11.1Благополучатели и исполнители обязаны представлять в Фонд отчётность об использовании полученных средств в порядке и сроки, установленные договором.

11.2Для физических лиц — благополучателей адресной помощи: отчёт об использовании средств представляется в свободной форме с приложением подтверждающих документов (чеки, квитанции, договоры, выписки и т.п.) — для помощи на сумму свыше 50 000 рублей. Срок представления — не позднее 30 календарных дней после окончания периода использования средств.

11.3Для исполнителей — индивидуальных предпринимателей и физических лиц по договорам возмездного оказания услуг: отчётность представляется путём подписания акта выполненных работ (оказанных услуг) в соответствии с условиями договора.

11.4Для юридических лиц — благополучателей: отчёт о ходе реализации проекта представляется в порядке и сроки, установленные договором.

12Контроль и ответственность

12.1Контроль за надлежащим использованием благополучателями полученных средств осуществляет Генеральный директор Фонда.

12.2В случае выявления нецелевого использования средств благополучателем Фонд вправе потребовать возврата сумм и (или) расторгнуть договор в установленном порядке.

12.3По итогам каждого квартала Генеральный директор Фонда формирует справку-расчёт о соблюдении лимитов 20% и 80%, установленных ст. 16 ФЗ № 135-ФЗ.

13Заключительные положения

13.1Настоящее Положение вступает в силу с момента его утверждения приказом Генерального директора Фонда.

13.2Вопросы, не урегулированные настоящим Положением, разрешаются в соответствии с законодательством Российской Федерации, Уставом Фонда и иными внутренними документами Фонда.

13.3Положение является открытым документом и размещается на официальном сайте Фонда www.fond-sotvorenie.ru.